党委办公室

中共燕山大学委员会关于巡视整改情况的通报

发布时间:2018-01-23 18:00点击:

根据省委统一部署,2017年5月3日至6月22日,省委第十二巡视组对燕山大学党委进行了“机动式”巡视。9月5日,省委巡视组向燕山大学党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

学校党委深刻认识到,这次省委巡视是对学校党委管党治党、办学治校的一次深刻“政治体检”,体现了省委对燕山大学的关心和重视。巡视组指出我校在上轮巡视整改、党的建设、思想政治工作和其他方面存在的问题,点到穴位、精准深刻、令人警醒。学校党委完全赞同、诚恳接受、照单全收,并切实提高政治站位,深刻检讨反省,坚决用心整改,真正把整改落实作为推动学校事业发展的重大契机。

一是加强组织领导,压实整改责任。学校党委切实担负起巡视整改的主体责任,全面领导和统筹推进整改落实工作。成立了巡视整改工作领导小组,校党委书记孟卫东任组长,认真履行第一责任人职责,党委副书记、校长刘宏民和纪委书记李榕、党委常委王宝诚任副组长,其他校领导为成员。领导小组下设综合协调办公室,负责整改日常协调联络及形成整改方案、整改报告等工作。下设督导检查办公室,挂靠纪委办公室,负责督查整改措施、评价整改效果、严肃追责问责等工作。校领导班子成员按分工带头抓好分管领域整改工作,各基层党委书记和机关部处主要负责人全面负责本单位整改工作。

二是突出问题导向,制定整改方案。校党委书记孟卫东亲自主持制定整改方案,巡视整改工作领导小组逐条逐句梳理研究巡视反馈意见,反复推敲多次修改,经党委常委会审议,学校党委印发了《关于落实省委第十二巡视组巡视反馈意见的整改方案》,进行了任务分解,明确了13个方面、28个主要问题、78条整改措施,以及每条整改措施的整改预期目标、牵头单位、协助单位、负责校领导和完成时限,做到巡视反馈意见无遗漏、全覆盖。制定方案时,对已明确的“即知即改、立行立改”问题,做到了立即着手、马上整改。各二级党组织和单位均按照学校整改方案,制定了各自整改方案。

三是注重以上率下,全员参与整改。学校党委先后召开党委常委会、校长办公会、中层干部大会、巡视整改工作领导小组会12次,整改推进会、专题座谈会、综合协调、督导检查会13次,研究部署推进整改工作。校党委书记孟卫东对整改精心部署、靠前指挥、从严督促。校长刘宏民把整改与抓事业发展同部署、同落实、同检查。班子其他同志按“一岗双责”要求,带头抓好分工范围内整改。9月21日学校党委召开全校动员部署会,要求各级党组织和全体党员干部坚决打好整改攻坚战。9月30日召开校领导班子专题民主生活会,班子成员主动认领责任,深刻剖析问题根源,严肃开展批评和自我批评,深入研究整改措施。各基层党委和机关职能部门召开了44场专题民主生活会,就落实学校整改方案,梳理查找问题,认真做好整改,校领导按联系分工进行了全程督导。

四是强化督促检查,加快整改进程。学校党委出台了《关于深化巡视整改情况督导检查工作实施方案》,实行整改牵头单位“一周一报告”制度,及时掌握整改情况。建立整改任务台账,实行销账销号制度,做到“一周一督查、一周一销号”。针对整改中遇到的全校性、交叉性、复杂性问题,学校党委分专题组织了6场巡视整改推进会和基层座谈会,校领导按分工参加不同场次会议,现场听取整改任务牵头单位汇报整改进展,协调解决问题,听取师生意见,推进整改落实。督导检查办公室先后深入7个中层单位实地调研督促,开展了基层党建专项督查,对个别进展缓慢单位重点关注、及时督办,推动整改按时保质完成。

五是坚持标本兼治,确保整改成效。学校党委重视制度建设,着力健全长效机制,巩固深化巡视成果。巡视整改以来,先后制定(修订)了《关于加强和改进新时代思想政治工作的实施意见》《燕山大学政治理论学习制度》《关于进一步规范党委全委会、常委会和校长办公会有关工作的通知》等36项制度,形成《燕山大学综合改革方案》《燕山大学深化校院两级管理体制改革实施办法》等13个文件征求意见稿。坚持把整改与推动“两学一做”学习教育常态化制度化、落实全国全省高校思想政治工作会议精神、学习宣传贯彻十九大精神、推进综合改革和“双一流”建设等结合起来,统筹推进,把整改成果转化为加快特色鲜明的一流大学建设的强大动力。

二、整改落实的成效

集中整改以来,全校各级党组织和全体党员干部以高度的政治责任感和强烈的政治担当投入到巡视整改中,推动整改落实取得重要的阶段性成果。针对省委巡视组反馈意见梳理出的28个具体问题,已完成23个、基本完成4个、未完成1个。基本完成和未完成的主要是涉及解决历史遗留问题、上级编制改革政策、学校每年用人计划、学校办学经费紧张等中长期工作,都已做出相应安排,明确了时间节点,学校党委将继续深入扎实推进。所有二级单位整改措施已按进度基本完成,中长期工作正抓紧推进。

(一)上轮巡视整改情况

1.关于“行政管理还比较粗放”问题

(1)针对省委巡视组指出的“行政管理条块分割,存在各自为政、沟通协调不畅、作风拖拉、推诿扯皮现象,信息资源不能有效共享,行政效率不高”问题,一是严格执行学校党委《关于贯彻民主集中制,进一步加强学校领导班子建设的实施意见》,健全了沟通协调机制,统计校领导每周外出安排,班子成员按分工履行职责,相互支持、协调配合、形成合力。二是完善了学校规章制度制定程序管理办法,推进规章制度“废改立”工作,形成了以《燕山大学章程》为核心的健全、规范、统一的内部治理体系。三是加快推进校院两级管理体制改革,相关文件正广泛征求意见,进一步厘清职能部门和学院、职能部门间权责界限,理顺科研平台与学科/学院关系。四是出台了《燕山大学深化机关作风整顿,推进精细化管理和专业化服务实施方案》,以精简审批事项、优化工作流程、推进信息共享、依法依规管理、优质高效服务、强化考核问责为抓手,在全校开展深化机关作风整顿、推进精细化管理和专业化服务活动。五是启动信息化校园一期工程,筹措资金500万,推进统一身份认证、数据共享和业务支撑总线、应用管理等信息化基础平台以及电子政务平台建设,打通数据孤岛,实行电子化审批,逐步构建网上办事大厅,提升行政办事效能。六是加强管理人员学习培训,在机关部门全面推行首问责任制、办事承诺制、限时办结制和“三亮”(亮身份、亮职责、亮承诺)制度,建立了机关中层干部论坛,健全了部门沟通协调机制,提升工作效能。

(2)针对省委巡视组指出的“后勤管理跑冒滴漏、浪费严重。公寓管理、水电管理、食堂管理等工作不精细,长明灯、长流水等浪费现象较多”问题,一是制定修订了《校园经营服务网点管理暂行办法》《水电暖管理实施细则》等文件,形成《后勤集团制度汇编》,进一步明确岗位职责,优化管理流程。二是建立了拖欠费处理机制,完成经营商户水电表安装情况排查,查漏补缺,对所有经营商户均已按表收费。完善了对家属区无故拖欠采暖费用户的处理措施。三是定期培训,提高水电暖等维修人员技术水平和服务能力,落实巡查日志制度,加大巡视检查力度。四是制定了《后勤集团采购管理规定》,严格按规定落实各类物品和工程队伍采购招标工作。完善了《后勤集团物资入库验收及出库管理办法》,规范了物资验收、入库、领取、更换及出库流程。五是加强精细化管理,完善了《后勤集团精细化管理实施方案》,重点围绕公寓设备设施维修、宿管与保洁服务、食堂原材料采购、餐饮服务质量、饭菜价格稳定,以及水电暖供应设备设施维护维修和保养等,制定了详细的实施细则,基本实现精细化管理,“长明灯、长流水”等现象基本杜绝。六是加强节能管理,开展了节能宣传教育,制定了校园办公场所节能管理制度,已完成家属区楼道1198盏LED节能灯改造和130盏校园路灯节能改造。

2.关于“师生的思想道德教育力度不够”问题

针对省委巡视组指出的“对教师思想政治、道德品德建设方面力度不够,师德师风方面的问题仍然存在”问题,一是出台了《燕山大学政治理论学习制度》,推进师生政治理论学习制度化、规范化,增强师生贯彻执行党的路线方针政策的坚定性和自觉性。二是开展调研论证,拟成立党委教师工作部,统筹教师思想教育和管理服务工作。对近期引进的14名教师师德师风政治立场进行了核实,今后每年对教师师德进行全面考核,将考核结果作为职称评定、岗位聘任的必要条件,作为学校“教学成就奖”“教学标兵奖”“青年教学标兵奖”评选的首要标准,对师德考核不合格的,作出取消评优资格、延迟职称晋级直至解聘教师职务等处理。三是开展了“为人为师为学”第三届师德建设主题教育月活动,打造尊师爱生师德文化品牌。召开了庆祝教师节暨先优表彰大会,表彰先优个人147人次、先进集体3个,举办新教师入职宣誓和老教师荣休仪式,切实增强教师教书育人的荣誉感和责任感。挖掘宣传优秀教师先进事迹,出版了《大学之道 明德为师—燕山大学教师师德案例读本》。四是坚持“学术研究无禁区、课堂讲授有纪律”,组织全校教师认真学习了《高等学校教师职业道德规范》,进一步规范教师教学言行和教学过程,引导教师遵守师德规范、践行学术道德、严守纪律底线,对师德失范和违纪事件严肃处理并追责。

(二)本轮巡视新发现的问题

1党的建设方面

1-1关于“学校党委领导作用发挥不够,履行管党治党、办学治校的主体责任不到位”问题

(1)针对省委巡视组指出的“对中央、省委的大政方针和决策部署,校党委在落实上停留在开会学习、布置层面多,结合实际下功夫研究具体落实的有效方法和措施不够”问题,一是创新党委中心组学习制度,成立了党委理论学习中心组秘书组,已编辑《学习参考》3期,健全了理论学习与学校改革发展重大问题相结合的专题学习研讨机制。制定了《推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,出台了学习宣传贯彻十九大精神工作方案,校领导带头深入基层宣讲、党委讲师团广泛开展宣讲,举办学习研讨会、宣讲报告会等30余场,通过校报、校园网、电视台、官博官微等媒体大力宣传,引导师生用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是贯彻中央、省委关于深化教育领域综合改革和“放管服”改革精神,加快推进学校综合改革,形成了《燕山大学综合改革方案(征求意见稿)》。在校院两级管理、人事分配制度、学科专业整合优化三个重点专项改革上率先突破,形成了学科专业整合优化原则性方案,校院两级管理体制改革、绩效工资改革等文件正在征求意见。三是贯彻全国全省高校思想政治工作会议精神,出台了《关于加强和改进新时代思想政治工作的实施意见》,制定了任务清单和责任清单,将立德树人要求落实到各项工作中。四是把准办学方向,强化“四个服务”,按照“精准支持,建高原造高峰”思路完善了“双一流”建设方案,发挥学校科研人才和智力优势,积极响应军民深度融合发展、京津冀协同发展和雄安新区建设等国家战略,服务河北经济社会发展。

(2)针对省委巡视组指出的“‘一岗双责’落实不到位,对下传导压力不够”问题,一是在全校巡视整改工作动员部署会等会议上,校党委书记孟卫东、校长刘宏民对履行“一岗双责”作了重点强调,各基层党委认真落实学校党风廉政建设“两个责任”清单,于9月前向学校党委和纪委报告了履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”落实情况。二是建立了党员领导干部定期研究、布置、检查、报告本部门或分管领域内党的建设、意识形态、党风廉政建设工作全程纪实制度,不定期对二级单位主要负责人履行“一岗双责”情况进行抽查,对履行“一岗双责”、抓党风廉政建设不到位的1名干部进行了提醒谈话、1名干部进行了批评教育。

(3)针对省委巡视组指出的“二级学院党委的政治核心作用不明显,普遍存在重科研、轻党建”问题,一是召开了两次全校党建、思想政治工作巡视整改现场推进会,出台了《关于提升基层党组织工作效能的几项措施》,从信息公开、带头示范、监督检查、实施保障等方面推进基层党建工作,强化二级学院党委抓党建主业意识。二是深化“熔淬工程”,完善“燕铭红韵”党建信息平台,强化会议纪要、主题党日活动纪实、“特色阵地”建设、年度工作计划与执行情况等信息公开,发布了上半年基层党组织信息公开统计情况,通过“公开晾晒、自动对标”倒逼基层党委责任落实。三是健全基层党建工作专项督查制度,出台了专项督查方案,通过全面自查和重点抽查、实地查看和座谈访谈、综合评价和分析反馈等相结合,对学院党委会和党政联席会、党支部“三会一课”和主题党日、发展党员和党员教育管理等情况进行监督检查,用好约谈、问责手段,有效传导管党治党的责任和压力。

(4)针对省委巡视组指出的“有的重大事项没有经党委会研究,校党委对2015年省审计整改工作重视不够,整改方案未经党委会研究,对整改工作的领导、督导不力,有些问题至今未作整改”问题,一是出台了《关于进一步规范党委全委会、常委会和校长办公会有关工作的通知》,健全了议事决策前置程序,规范议题论证、提出、审核、签批环节,注重留痕,进行意见会签,强化部门间沟通协调,加强分管校领导、党校办、会议主持人审核把关,确保议题“上对会”,提高会议质量。二是进一步完善了重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项的决策程序及流程,突出党委常委会抓大事议大事的作用,提高了决策科学性和民主性。三是对2015年省审计整改工作“回头看”,制定了实施方案,党委常委会进行了专题研究。对巡视组指出的未整改到位问题,目前燕大房地产公司账目清理问题已完成整改,未计对外投资、产业集团专家公寓、学校账实不符3个问题已拿出具体整改方案,经学校经营性资产管理委员会通过,加快推进,已取得积极进展。

(5)针对省委巡视组指出的“下属部门和单位在贯彻落实学校党委会、校长办公会决策方面,存在打折扣、做选择、搞变通”问题,一是狠抓责任分解,从9月开始,对重要会议决策事项逐条分解列项,每项任务原则上明确1名负责校领导和1个主责部门,避免职责不清、任务不明。二是完善了重点工作督查督办机制,党委常委会、校长办公会会后下发决办单,建立台账,主办单位按时限反馈办理结果。时限内未反馈的,下发催办单,如仍未完成或办理遇到困难,安排相关单位向常委会、办公会汇报办理进展。台账办理情况编辑成简报,发送校领导和相关单位,并将办理情况与领导班子和干部考核挂钩,形成闭环,确保会议决定事项落实到位。已下发决办单36份、催办单9份,涉及办理事项41个,编制督办简报2期,召开专题督办会议2次,6个牵头单位向常委会汇报工作进展,事项办理效率明显加快。三是对贯彻执行党委常委会和校长办公会形成的决定不力,阳奉阴违、有令不行、有禁不止,或打折扣、做选择、搞变通的,依据学校《党政领导干部问责办法》等规定,对责任领导和当事干部进行提醒函询诫勉和问责调整。

1-2关于“纪委监督执纪问责存在宽松软”问题

(1)针对省委巡视组指出的“担心人才流失和影响学校声誉,查办的案件有的不通报、不公开,宣传警示教育不到位,没有发挥应有的震慑作用”问题,对巡视反馈意见中指出的2013年原某学院副院长违纪,学校党委于2013年免去其副院长职务,但没有公开通报的问题,一是对2013年以来查办的所有案件进行了重新梳理,制定了《燕山大学纪检监察工作规则》,进一步完善纪检监察工作制度,规范执纪工作,杜绝此类问题再次发生。二是严格贯彻落实通报曝光制度,坚持以案释纪眀纪,对查办的案件在规定范围内公开通报,强化警示教育,发挥震慑作用。

(2)针对省委巡视组指出的“个别违纪案件量纪较松”问题,对巡视反馈意见中指出的原某学院院长公款旅游与违规出国,学校于2015年给予其党内警告处分,并在2016年免去其领导职务,量纪较松的问题,一是为防止类似事件再次发生,对其主管领导进行谈话提醒,对其表现情况进行跟踪了解。二是吸取教训,修订完善线索处理和监督执纪工作流程图,提高执纪工作的质量和效率。严格按党纪党规所确定的执纪量纪原则,根据当事人违纪违规的性质、情节、造成的后果,把握标准尺度,确保处理结果与当事人的违纪情节相适应。同时严格执行《关于实践监督执纪“四种形态”的暂行办法》,对苗头性、倾向性问题及时教育提醒,早发现、早处置。

(3)针对省委巡视组指出的“个别问题应问责的未问责”问题,一是对涉及的相关问题进行了认真调查研究,针对省审计厅2015年审计反馈意见中关于四项乱收费问题以及违规使用科研经费问题,诫勉谈话1人,批评教育4人。二是坚持把纪律和规矩挺在前面,加大监督执纪问责力度,认真执行《中国共产党问责条例》《燕山大学党政领导干部问责办法》,严格做到依规依纪、实事求是,失责必问、问责必严,惩前毖后、治病救人。同时,建立纪检监察干部培训机制,每年至少组织2次纪检监察干部培训,提高纪检监察干部专业履职能力。

(4)针对省委巡视组指出的“‘一案双查’运用力度不够,对有些查办的问题,没有追究主管领导和相关部门的责任”问题,一是对所涉及的原某学院院长公款旅游与违规出国问题,对其主管领导予以提醒谈话;对某学院职工档案造假问题,给予时任该学院院长批评教育。二是建立了谈话机制,制定了《关于对领导干部进行提醒、函询和诫勉的操作办法(试行)》,完善了廉政约谈制度和诫勉谈话制度。强化预防监督,修订了《燕山大学校内巡察暂行办法》,完善权力运行监控机制,加强对学校“三重一大”项目,尤其是基建项目、招标采购、招生考试、人员招聘等问题易发领域的监督检查,与有关人员签订《党风廉政建设主体责任承诺书》《工程建设项目廉洁承诺责任书》《廉洁从教承诺书》。

1-3关于“基层党建制度执行不严格”问题

针对省委巡视组指出的“有的党员发展程序上还不够规范,有的党支部“三会一课”制度落实不力,活动开展少,会议记录不完整”问题,一是进一步规范基层党组织生活和“三会一课”制度,推进党支部建设规范化、标准化、精细化,提高基层党组织活动的思想性、政治性,杜绝以业务研讨代替支部活动。加强痕迹管理,做好了支部活动记录,规范会议记录,增强组织生活的严肃性,将基层党委工作纪实、党支部组织生活纪实等,通过“燕铭红韵”党建信息平台公开,每月进行信息统计并通报反馈。二是推进教师党支部“山梯行动”、学生党支部“华章行动”和职能部门党支部“砺效行动”,开展了基层党建“特色阵地”建设项目,加强目标管理和过程管理,提升项目质量,增强了支部活动的吸引力、实效性。三是建立了发展党员工作提示提醒机制,下发了基层党委2017年秋季学期发展党员工作提示,提高了工作精准度。强化发展党员工作追究问责,在基层党建专项督查中,重点检查发展党员的标准、程序、材料以及党员教育培训和管理监督情况,对发现的问题按“谁审批、谁负责”“谁监管、谁负责”原则进行责任追究。

1-4关于“选人用人存在程序规矩不严、制度执行不力、编制管理混乱”问题

(1)针对省委巡视组指出的“部分处级干部不具有正式编制”问题,一是认真研究省教育厅等《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的实施意见》(冀教政法[2017]43号)文件精神,综合考虑学校整体人力资源配备规划,配合省编制管理相关改革进程,待高校事业编制改革实行总量控制后,与校内其他人事代理人员统筹考虑,一次性或逐步解决部分处级干部不具有正式编制的问题。二是对中层干部人事档案实行专项集中管理,制作并归档科级辅导员、党支部书记、院属业务干部、分工会主席《职务任免呈报表》,使上述人员任职经历在人事档案中得到体现。

(2)针对省委巡视组指出的“有些干部民主推荐拟任岗位与实际任职岗位不符”问题,一是重新修订了《燕山大学处级党政领导干部选拔任用工作实施办法(试行)》,对选任动议、选任方式、酝酿人选、干部考察、讨论决定、任前公示、任职手续、任职谈话、工作交接等环节进行了规范,该问题已基本解决。二是结合明年年底新一届处级干部换届,认真研究中央、省委干部选任政策,强化学校党委在干部选任中的领导和把关作用,加强组织部门在推荐、识别、使用干部中的作用和责任,适当增加非定向推荐岗位,保证提级选任干部均在所任用岗位上经过充分的民主推荐;优化干部选任程序,继续完善个别谈话推荐和会议推荐的民主推荐方式,适当减少竞争性选拔干部比例,努力打造有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。

(3)针对省委巡视组指出的“在干部职务晋升上,随意突破最低任职年限要求,破格提拔、越级提拔未按规定报上级主管部门审批”问题,一是对“随意突破最低任职年限要求”“破格提拔”问题,坚决纠正以往对干部任职年限计算中存在的“以任期届数计算而不是以实际任职时间计算”的错误认识,修订处、科级党政领导干部选任实施办法等相关文件。在今后干部选任中,严格按任免日期计算任职年限,保证不突破最低任职年限。二是对“越级提拔”问题,组织人事部门已开展岗位设置调研,在今后科级干部提级选任中,除对工作经历作出严格规定外,还将与明年职员制试点改革工作相结合,一并作出提任副科、正科干部在不同层级职员岗位上任职经历的规定,并修订《燕山大学科级党政领导干部选拔任用工作实施办法(试行)》等相关文件。同时严格执行好破格提拔、越级提拔审批制度。

1-5关于“宗旨意识不强,漠视学生利益”问题

针对省委巡视组指出的“对涉及学生学习生活等切身利益问题,思想上不重视,工作上不上心,有的问题长期得不到解决,个别谈话中反映较多。主要是学生住宿环境差,学生宿舍年久失修、设施配套不齐、环境较差;落实学生资助政策不到位,2011年—2013年学校少提学生奖助基金680多万元;有的部门和机构存在乱收费”问题,一是召开了校领导班子巡视整改专题民主生活会,班子成员认真开展批评与自我批评,强化了宗旨意识,高度重视改革发展中涉及全校师生员工切身利益的有关问题和诉求。二是落实《校领导班子成员密切联系基层、加强调查研究工作制度》,制定提醒纪实表,保证校领导每学期深入联系学院、听课、参加学生党支部或班级活动、与联系学生谈心、走访学生宿舍食堂等的频率次数。处理“书记信箱”“校长信箱”涉及学生利益来信94封。关注学生网络舆情,对食堂就餐环境、饭菜价格等事关学生切实利益和学生反映强烈的突出问题,采取有效措施及时整改落实。三是推进西校区学生公寓12、13组团建设,投入使用后将进一步改善学生住宿条件。制定了东校区学校宿舍改造初步方案,积极筹措资金加快推进。四是2011年—2013年度需补提的奖助基金680万元已提取,并进入专户管理,发放工作已完成。按整改要求对近几年学生资助基金提取工作进行了自查,已全部按政策落实到位。五是涉及到的乱收费项目已在2015年审计整改中进行了整改,停止了所有指出的乱收费项目。结合“一问责八清理”专项行动暨基层“微腐败”专项整治、“小金库”专项治理工作,再次对各单位收费情况进行全面清查,对巡视中提到的部门和机构进行了重点检查。今后各项收费严格执行上级文件精神及《燕山大学收费管理办法》,从制度上杜绝乱收费行为发生。

2思想政治工作方面

2-1关于“政治意识不强,对思想政治工作重视不够”问题

(1)针对省委巡视组指出的“对意识形态领域管控不严,没有把学生的理想信念教育放在首位,仍存在重学术、轻思想政治工作现象”问题,一是成立了学校意识形态工作领导小组和意识形态领域突发事件应急处置指挥部,建立了意识形态工作报告制度,明确党委常委会每学期至少听取1次师生思想动态和意识形态工作汇报。二是加强意识形态阵地建设,强化课堂、论坛、讲座、社团、出版物、教材等管理,加大对校内形势政策和哲学社会科学讲座审批管理力度,严格落实“一会一报”“一事一报”制度,秋季学期已审核备案讲座48场。强化网络舆情的监测、研判和引导,实行重大节日和重要活动期间网络与信息安全防护24小时值班制度,编辑《网情参阅》4期,加强网评员队伍建设,牢牢把握意识形态工作领导权主动权。三是加强学生理想信念教育和价值引领,发挥思政课育人功能,深化“翔燕工程”,出台了《关于加强学生理想信念教育工作实施方案》,选树先优典型,组织“最美系列”评选,开展“一个党员一面旗帜”、宣传燕园“雷锋人物”等特色主题活动。用好新媒体。充分发挥“e情团队”作用。构建“教师引导、朋辈引领”网络思想政治教育工作新机制,引导学生做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。

(2)针对省委巡视组指出的“基层党支部对入党积极分子条件把关不严,存在较大漏洞”问题,一是印发了《基层党务工作手册(2017版)》,细化规范党员发展标准和程序,严把发展党员政治关、质量关。根据不同单位发展工作节奏和突出问题,下发了各基层党委2017年秋季学期发展工作提示,提出了针对性意见。严格执行学校党委《发展党员工作实施细则》,督促基层党组织落实入党积极分子培养教育、预备党员入党宣誓等程序,抓好思想入党这个根本,建立新发展党员材料归档前审核把关制度。二是加强党务工作队伍建设,已制定基层党委书记、副书记纳入兼职组织员队伍工作计划,每人每年审查本单位发展对象比例不少于20%,审查其他单位发展对象不少于20人。三是组织开展发展党员工作专项抽查和专题检查,对部分基层党委和个别学生党支部在发展党员中存在的问题,提出了限时整改要求。

2-2关于“意识形态工作责任制压力传导不足、落实不到位”问题

(1)针对省委巡视组指出的“虽然出台了《落实意识形态工作责任制的实施意见》等文件,但在向二级学院党委、基层党支部传达贯彻落实的有关要求时,存在层层弱化倾向”问题,一是进一步做好了学校已出台的意识形态类政策文件的解读工作,定规矩、明纪律,全力推动意识形态工作责任制落实落细落地生根。二是进一步压实意识形态工作责任,将意识形态工作纳入了党建工作责任制、党的纪律监督检查范围、领导班子和领导干部目标管理,对二级党组织履行意识形态责任制和阵地管理情况进行了全面督查,强化意识形态工作考核结果运用,对导致意识形态工作出现不良后果的,严肃追究相关责任人责任。

(2)针对省委巡视组指出的“党委书记未按规定分管宣传思想工作”问题,落实《中共河北省委、河北省人民政府关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的实施意见》要求,9月7日下发学校党委文件,调整部分党政领导分工,明确校党委书记孟卫东直接分管党委宣传部、思政课。

(3)针对省委巡视组指出的“部分领导班子成员近两年述职报告中没有意识形态工作内容”问题,加强校领导班子自身建设,已将意识形态工作纳入校院两级领导班子述职述廉和民主生活会内容。班子成员切实履行“党政同责、一岗双责”,定期到分管部门和联系学院,对意识形态责任制落实进行检查和布置。

(4)针对省委巡视组指出的“许多基层单位和干部认为意识形态工作只是宣传部门的事情”问题,一是将学习贯彻中央、省委关于做好意识形态领域工作的部署要求作为校院两级党委中心组重要学习任务,进一步强化各级党组织的政治意识、责任意识、阵地意识和底线意识,把做好意识形态工作摆在首要位置,牢牢掌握意识形态工作的领导权。二是完善了校院两级定期研究意识形态工作制度、意识形态重大情况通报和信息报告制度,明确各基层党委每半年至少专题研究一次意识形态工作,并向学校党委书面报告,对意识形态领域重大情况及时向学校党委报告并提出建设性意见。成立了燕山大学新媒体联盟,加强全媒体宣传与舆情监测体系建设,积极推动党委统一领导、党政工团齐抓共管、宣传部门统筹协调、相关部门和学院密切配合的“大宣传”“大思政”工作格局形成。

2-3关于“思想政治工作力量不足,队伍建设亟待加强”问题

针对省委巡视组指出的“根据省委省政府规定(《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的实施意见》),学校专职组织员、专职辅导员、专职思想政治理论课教师配备不足,缺配较多”问题,充分挖掘校内党务经验丰富的人力资源,充实组织员队伍;按照师生比不低于1:200的比例设置专职辅导员岗位的要求,根据校内辅导员队伍现状,有计划地分批招聘辅导员,近期拟招聘10名专职辅导员,并聘用部分兼职辅导员。根据《普通高等学校辅导员队伍建设规定》(教育部令43号)出台相应文件,针对青年教师和新引进教师,须有一年及以上辅导员或班主任工作经历并考核合格,作为职称晋升条件,积极建设“专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良”的辅导员队伍;制定相关政策,多渠道引进专职思政课教师,已从校内选拔符合条件的2名思政课教师充实到马克思主义学院教师队伍,近期拟引进1名青年教师到马克思主义学院工作,还拟结合文法学院专业整合,将哲学、政治学专业部分教师充实到思政课教师队伍。

(三)其他方面的问题

1关于“违规建设,造成学校经济损失”问题

针对省委巡视组指出的“未经集体研究,盲目决策,违规建设燕大西苑文化一条街商铺,2016年被秦皇岛市拆除,造成直接经济损失200多万元”问题,一是对相关情况进行了全面调查核实,给予某中层单位相关领导批评教育。二是针对问题建章立制,严格落实党委全委会、常委会和校长办公会议事规则,进一步规范了议题报审、会议汇报、决定执行等工作,提高议事效率和科学决策水平。严格规范企业重要、重大事项决策程序,建立议前沟通机制、专家论证机制、风险评估机制、合法性审查机制,制定了《产业集团决策事项合法性评估制度(试行)》《产业集团重大事项风险评估制度(试行)》等5个制度,对涉及“三重一大”事项及其他重大事项的前期论证、决策实施过程进行了规范,从制度上防范决策风险。

2关于“财务制度执行不到位”问题

(1)针对省委巡视组指出的“会计凭证未经过复核人员、会计主管审核,有关现金、银行存款凭证上无出纳人员名章,财务监管存在较大漏洞”问题,一是明确了专人作为产业集团及下属全资公司的会计主管,负责原始凭证和会计凭证审核,明确了会计复核人员及职责。组织了财务人员业务培训,加强了出纳人员履职能力。完善了《产业集团财务审批流程》,规范了财务部业务流程,强化了财务内部控制制度。二是在计划财务处复查核查及监督检查下,产业集团财务人员对秦皇岛燕大产业集团有限公司、燕大科技园发展有限公司、燕大房地产开发有限公司等七家全资公司,从2014年1月至2017年10月的会计凭证共计368本18560余张进行了复核,对审查出的上述问题进行了整改,会计主管审核、会计复核、主管会计、出纳员印鉴已补齐。三是完善了《燕大产业集团有限公司及所属全资子公司财务管理办法》,制定了《产业集团财务审计制度》,规范了业务流程,健全了财务监督机制,堵塞了财务监管漏洞。

(2)针对省委巡视组指出的“个别会计科目和细目之间存在交叉入账的情况,如招待费里有汽油费、办公费等费用列支”问题,由会计人员对产业集团及下属全资公司2014年1月至2017年10月的会计凭证进行了复核。目前,已查出产业集团存在会计明细科目交叉入账问题共7笔,总计3608元。其中4笔共计1028元是将招待费错误计入办公费,2笔共计2500元是将餐费错误计入差旅费,1笔80元是将办公费错误计入招待费。已按照《企业会计制度》规定的会计科目要求,完成了会计分录调整,问题纠正工作已完成。制定了《产业集团财务人员业务培训办法》,进一步加强财务人员业务培训,提升业务素质,防止交叉入账情况出现。

3关于“有些单位管理混乱”问题

针对省委巡视组指出的“违规进行国有资产处置,大量科目清算、核算不及时,财务情况完全脱离监管,存在虚增资产、大额资金挂账、违规借款等问题,存在廉政风险”问题,一是聘请了河北衡信会计事务所,对燕大产业集团及下属全资企业进行清产核资,全面进行账务清理和资产清查,目前已形成清产核资报告。二是对存在虚增资产、大额资金挂账问题进行清理。燕大产业集团与燕大房地产之间,由于会计技术性差错,造成房地产分红等大额资金挂账问题,根据清产核资专项审计,进行了账务调整。三是产业集团针对燕大专家公寓问题研究制定了解决方案,已由燕山大学经营性资产管理委员会审议通过。房地产未决算项目已拿出解决方案,其中5项未决算项目资料已整理完成,近期将补签合同,进行结算。其他未结算项目正在推进。四是产业集团根据相关法律法规,对2012年至2017年产业集团及其下属全资企业所有资产处置情况进行了自查,并对资产处置过程进行了梳理,充分认识到还存在的问题。重新修订了《秦皇岛燕大产业集团有限公司资产处置管理办法》等4项国有资产管理制度,完善了资产管理制度体系。五是梳理了产业集团及其下属全资企业2014年至2017年单位间借款及个人借款情况。单位间借款的目的、手续及审批均合理合规,但存在产业集团内部单位间以及与学校间借款未签订借款合同的现象。梳理出2014年以前有2笔个人长期借款,因借款人均已离世,经河北衡信会计师事务所经济鉴定,认定为坏账损失,并据此进行了核销。燕大房地产公司与世纪星房地产公司涉及世纪海洋花园项目的往来账款已经结清。

巡视期间,省委第十二巡视组移交学校纪委问题线索1件、其他信访件16件。学校党委高度重视,校党委书记孟卫东对移交问题亲自批示。学校纪委对移交问题进行了分类处置,对涉及一般性问题或应由主管部门在履行主体责任中解决的16件信访件,按干部管理权限和职责分工转有关单位和部门调查解决;对涉及违规违纪的1件问题线索,进行了认真核查。截至目前,共约谈函询1件、了结1件;给予诫勉谈话1人,其中科级1人。

三、下一步打算和措施

目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步学校党委将认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省委要求,扭住问题不放松,不断巩固深化巡视整改成果,切实把全面从严治党要求融入贯穿到特色鲜明的一流大学建设全过程。

(一)切实学懂弄通做实党的十九大精神,全面加强党对高校的领导,为实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会主义现代化强国培养优秀人才。在学懂弄通做实十九大精神上下功夫,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、强化“四个服务”,健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制,发挥领导核心作用,把牢社会主义办学方向,以人才培养为中心,服务国家地方经济社会发展。一是常温入党誓词,牢记宗旨永葆初心,坚定理想信念,站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,确保中央和省委决策部署在燕山大学不折不扣贯彻落实到位。二是抓好意识形态工作责任制落实,加强意识形态阵地建设,严格实行师德师风“一票否决”,切实增强教师教书育人的荣誉感和责任感,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、话语权。三是深入贯彻全国全省高校思想政治工作会议精神,落实立德树人根本任务,深化“红色旋律”“翔燕工程”,以社会主义核心价值观引领大学生理想信念教育,推动思想政治工作传统优势与信息技术深度融合,做到全程育人、全方位育人、全员育人,把燕山大学建设成为培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的坚强阵地。

(二)持续深化巡视整改,推动全面从严治党向纵深发展,着力构建管党治党长效机制。坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减,继续抓好后续整改工作,并以推进整改为契机,标本兼治抓党建,全面履行管党治党、办学治校主体责任。一是继续按照整改方案和整改台账,巩固深化已完成的整改任务,重点抓好尚未完成的整改措施,实行销账销号制度,确保巡视反馈问题件件有着落、事事有回音,真正取得实效。二是用心用情用力加强党的建设,规范党内政治生活特别是基层党组织生活,严格按程序和规矩决策办事。深入广泛听取意见,重在解决突出问题和重要问题,提高组织生活质量。深化“熔淬工程”,建设好“燕铭红韵”党建信息平台,严格落实“三会一课”制度,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,严把选人用人关口,努力建设高素质干部队伍和人才队伍。三是切实履行全面从严治党“两个责任”,认真学习贯彻新党章和党内生活准则、监督条例等党规党法,严格执行中央八项规定精神,找准学校廉政建设薄弱环节,补齐短板,提升党风廉政风险防控水平,落实实践“四种形态”暂行办法,强化监督执纪问责,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

(三)充分运用巡视整改成果,凝聚推动学校改革发展正能量,不断开创特色鲜明的一流大学建设新局面。要借巡视整改的东风,继续在解放思想、深化改革、破解难题、精准施策上下功夫,在以人为本、主动服务、关心师生、凝心聚力上下功夫,在强化责任、勇于担当、积极作为、狠抓落实上下功夫,始终把发展作为学校建设第一要务。一是加快推进综合改革,力争在校院两级管理、人事分配制度、学科专业整合优化三个重点专项改革上早日率先突破。二是精准支持,加快推进“双一流”建设,积极响应军民深度融合发展、京津冀协同发展和雄安新区建设等国家战略,服务河北经济社会发展。三是深入实际,深入师生,认真开展调查研究,了解掌握实情,发现问题矛盾,提出切实可行高效的解决措施。继续优化办学环境,改善学生住宿条件,加快信息化校园建设,推进精细化管理和专业化服务,为师生创造良好的学习工作生活环境,营造和谐稳定、干事创业的良好氛围,为特色鲜明的一流大学建设提供有力保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2018年1月24日至3月24日)。联系方式:电话0335-8057061(工作时间);邮政信箱:河北省秦皇岛市燕山大学党委办公室;邮政编码:066000;电子邮箱: dangban@ysu.edu.cn

中共燕山大学委员会

2018年1月24日

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